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miércoles, 16 de marzo de 2011

La importancia del municipio y la gestión de servicios municipales


La importancia del municipio y la gestión de servicios municipales

Yazmin Denise Mejía Corona
El Colegio del Estado de Hidalgo

Es sabido que las características de los sistemas de gobierno han ido evolucionando a lo largo de cada una de las historias de cada región, así como lo ha hecho el marco de sus atribuciones y responsabilidades, incluyendo sobre todo, a los servicios públicos.

Es preciso reconocer que el objetivo principal de los servicios públicos, en cualquiera de sus tres órdenes de gobierno, es lograr ciertos niveles de bienestar, incluso si se emplean como instrumento para la coincidencia de prioridades de los gobernantes. (García; 1993). Sin embargo, cualquiera que sean los fines particulares que se persigan, es importante no dejar de lado la cobertura y la calidad de la prestación de los mismos, indicadores difícilmente medibles, debido a la naturaleza del concepto deprestación de servicios públicos.

Con relación al municipio, es prudente hacer mención a la conceptualización de lo que representa a partir de la percepción de Ochoa (s.f.), quien lo describe como una identidad sociopolítica, ya que puede ser analizado a partir de dos vertientes: como sociedad vecinal y como entidad política. En otras palabras y con origen en lo estudiado previamente, se puede exponer como definición particular, que el municipio es un espacio territorial constituido por un grupo de pobladores que representan el mismo interés de demanda de bienestar y calidad de vida, velado y administrado por ellos mismos.

En cuanto a los servicios públicos, se puede expresar que son las actividades o encomiendas atribuidas de manera automática a cierto nivel de gobierno, al momento de ejercer la posesión del mismo, es decir, existe una variedad de factores políticos, sociales, culturales y económicos que influyen directamente en la optimización del funcionamiento de este tipo de acciones. Esto es; el objetivo principal del Estado es lograr el bienestar común y uno de los instrumentos para hacerlo es a través de la prestación de servicios públicos, situación que alberga la suma importancia de la adecuada articulación entre el municipio como institución y el rol que le corresponde como gestor de los servicios públicos.

Miguel Angel Arbeu

El municipio y la gestión de los servicios municipales


por Miguel Angel Arbeu



El municipio es según la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la base territorial y de la organización política y administrativa de los estados miembros de la federación. Es una entidad, que impulsada por el lugar de privilegio que guarda como el elemento de contacto directo con la población, ha buscado cumplir este precepto al mismo tiempo que se adapta a los cambios propios de la dinámica social; sin embargo al no contar con recursos, humanos, económicos, políticos e institucionales suficientes, ha fracasado en el intento.

Una de las formas más directas en la que se presenta la relación del gobierno y la población en un determinado territorio es indudablemente la gestión y prestación de los servicios públicos; y el grado cobertura y nivel calidad insuficientes en la mayor parte de los municipios, confirman que actualmente es una asignatura pendiente.

Es en la Reforma constitucional de 1999 en la que se establece en especifico la responsabilidad de los servicios públicos a cargo del municipio, entre los que destaca el relativo a la limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de de residuos, siendo este último elemento motivo de particular atención para el trabajo de tesis en proceso.

La disposición final de los residuos sólidos es un servicio cuya prestación, a cargo del municipio se establece en el artículo 115, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El ordenamiento está dirigido solamente a reconocer a los municipios como prestadores de servicios, pero sin hacer referencia a los alcances de la función o sus objetivos. Es un tema sobre el cual, el congreso y el ejecutivo federal, en el uso de sus respectivas atribuciones, han expedido y publicado legislación al respecto, siendo la específicamente aplicable la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 “Especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial”.

En conclusión, en este servicio como en otros a cargo del municipio se observa que, existe el marco legal, pero no se dota de los recursos para su cumplimiento, por tanto las responsabilidades asignadas rebasan las capacidades técnicas, financieras y administrativas del ayuntamiento, en consecuencia las autoridades ubican fuera de sus prioridades la observancia plena de su gestión, con la esperanza y el deseo, frecuentemente sin solicitarlo, que sean los ámbitos del gobierno estatal y federal los que asuman este compromiso.

lunes, 14 de marzo de 2011

Publicaciones en Blog...


Como pudieron revisar (e-mail), pueden desde ahora publicar en este blog...
Les he mandado un mail de invitación para lo mismo...
La idea esta semana es la siguiente:
1.- Verificar si es posible que ustedes publiquen en este Blog
2.- Publicar por cada uno de ustedes un artículo breve (1 cuartilla), donde plasmen críticamente la importancia del municipio y la gestión de servicios municipales, desde su óptica e intereses de investigación...
3.- Pueden verificar on line algún tutorial sobre como publicar.
4.- La intensión con esta actividad es proponer al director, abra un espacio institucional en la web del colegio, especial para el grupo, en donde sea posible publicar artículos con mayor profundidad.  











martes, 1 de marzo de 2011

Actividad...

Saludos...
El próximo día jueves 3 revisaremos algunas de las leyes estatales que abordan distintos rubros y donde para su operatividad el municipio juega un papel fundamental. 
Como pueden observar esta semana no habrá actividad de entrega, sin embargo, les pido puedan analizar algunas leyes estatales que podamos discutir (en presentación digital o hablada como ustedes decidan)
Excelente resto de día...



domingo, 20 de febrero de 2011

Instrucciones de tarea (jueves 24 de Febrero)

Saludos cordiales...
Abajo encontrarán 5 lecturas que podrán descargar. 
Encontrarán también, en las mismas, diversas reflexiones sobre el municipio y el artículo 115 Constitucional.
La intención de la actividad de esta semana es que se confronten los avances que en la década de los ochenta se tenían en el marco 
constitucional de competencias de los municipios, con el artículo analizado la semana anterior (el que actualmente podemos leer), ¿se ha modificado sustancialmente?. 


La actividad deberá ser entregada impresa el próximo día jueves 24. 
La extensión de sus fundamentos es libre, pero debe cumplir con los criterios de escritos (ensayos), de El Colegio.


Excelente inicio de semana.





Quinta lectura...

Cuarta lectura...

Tercera lectura...

Segunda lectura para revisar...

Está es la segunda lectura que deberán  revisar...


Lectura para revisar...1

Primera lectura que deberán revisar...

Presentación.rar

domingo, 13 de febrero de 2011

Saludos...esta semana revisaremos el marco legal del municipio

Revisaremos:
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y comentaremos algunos pendientes de la semana pasada...
gracias y excelente resto de tarde.

sábado, 5 de febrero de 2011

Tarea prevista...

Les saludo cordialmente, 
Abajo encontrarán el tema de entrega de la actividad de esta semana, además de los criterios de la misma.
A su e.mail les he enviado el documento a revisar en la siguiente sesión.
Excelente fin de semana...






1.- Con base en las lecturas revisadas y como sustento deberá plasmar en 3 cuartillas (previos criterios de redacción de El Colegio), sus  consideraciones sobre la siguiente pregunta:


¿Es posible definir un perfil ideal de prestación de servicios públicos municipales? , explique su respuesta y fundamente la misma. 


Entrega: impresa próximo jueves 10 de febrero. 



Presentanción de clase semana 4

Exposición de clase semana 4


Nota revisada en Clase...

Gracias..
Aquí el link del documento que me hicieron el favor de ubicar...



Web:


http://www.nexos.com.mx/?P=leerarticulo&Article=2047019




Documento completo pdf:


http://www.nexos.com.mx/documentos/suenos_y_aspiraciones_de_los_mexicanos.pdf

domingo, 23 de enero de 2011

Lecturas para revisar... tercera semana...

Lecturas programadas para la tercera semana...

1.-
García Del Castillo, Rodolfo (1993). Cobertura y calidad de los servicios municipales. Estudio sobre el Estado de México. Documento de Trabajo no. 12 CIDE. Pp. 98. México.

2.- García Del Castillo, Rodolfo (1992). Los servicios públicos municipales. Documento de trabajo no. 3. Pp. 51. México.





Lecturas para revisar...(Segunda semana)


Programación de curso




Programa de la materia




Bienvenidos al recurso de apoyo de la materia

El blog de la materia es un recurso de libre acceso donde encontrarás artículos, videos, links, etc., relacionados con la gestión y administración de los servicios públicos municipales. Funciona como medio de comunicación y fuente de discusión sobre los temas revisados en clase.

Los materiales posteados pertenecen a los autores y pueden ser ubicados en la web. La responsabilidad del uso de la información y los comentarios recaen en los propios usuarios de la comunidad estudiantil del Colegio, así como de los externos.